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社会保障学是一门(　　)学科。

社会保险属于(　　)安排。

下列内容中不属于现代社会保障制度的基本特征的是(　　)。

思考题
一、如何认识社会保障学的学科属性？
社会保障学是一门研究人类社会保障实践活动及其发展规律的综合性、应用性和交叉型科学、社会保障学的学科属性体现在以下三个方面:
(　　)马克思主义社会保障学科的发展定了强有力的思想基石
马克思主义是关于全世界无产阶级和全人类彻底解放的学说，它主要由马克思主义哲学、马克思主义政治经济学和科学社会主义与大部分组成。马克思主义哲学是辩论唯物主义和历史唯物主义的统称，辩证唯物主义认为:世界的统一性在于它的物质性，物质是世界所发生的一切变化的基础。历史唯物主义(　　)认为，物质生活资料的生产劳动是人类社会存在和发展的基础。马克思、恩格斯创立的政治经济学，阐明了人类社会各个发展阶段上支配物质资料的生产、交换以及与之相适应的产品分配的规律。科学社会主义是指马克思、恩格斯创立的关于阶级斗争、无产阶级革命和无产阶级专政、建设社会主义并进而实现共产主义的人类理想社会的理证。马克思主义中国化，就是将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，它促进了中国社会保障体系建设
(　　)社会保障学是一门综合性的交叉学科
社会保障学是一门在委种学科基础上发展起来的综合性学科，与经济学、社会学、管理学、法学、保险学、人口学等学科关系密切。社会保障学与经济学有着天然的联系，社会保障是一种收入再分配手段。社会保障学与社会学紧密相关，社会保障制度是为解决有关社会问题而制定的社会政策和预防性措施，是解决社会问题的重要手段之一，在维护社会稳定方面发挥了重要作用。管理学是研究各类组织管理活动的基本规律和一般方法的科学，它以一般组织的管理为研究对象，探讨和研究管理的基本概念、原理、方法和程序。保险学是一门研究保险及保险相关事物运动规律的经济学科，其涉及的领域是多元化的，包括金融学、法学、医学、数学、经济学以及自然科学，其研究对象是保险商品关系。
(　　)社会保障学具有相对独立性
社会保障学虽然与各学科有着一定的联系，但是更有其无可替代的相对独立性，有其自身的学科发展规律。

社会保障有特定的研究目的
社会保障学研究视阈的特殊性决定了其研究目的的特定性。它以研究社会保障与社会经济发展的关系，揭示人类社会保障活动和社会保障制度的发展规律并以此为社会保障实践提供理论指导等为特定的研究目的。
二、社会保障研究的对象和目的是什么？
社会保障学是研究社会保障基金筹集、管理与分配的实现形式及其所反映的社会矛盾和社会经济关系，以及如何处理这些矛盾和关系的科学
社会保障学的研究对象:社会保障包括社会保险、社会救助、社会福利、军人保障和补充保障等内容，是一项庞大的社会化系统工程。
从微观层面看，社会保障学研究的是各个具体的保障项目的保障对象、资金筹集、保障标准、给付条件、保障主体之间的关系等内容:
从中观层面看，社会保障学研究的是社会保障制度与其他制度及政策之间的相互关系。从宏观层面看，社会保障学是按照各种经济规律和社会发展规律的要求，研究社会保障过程的规律性，即研究社会保障产生、发展的经济基础和社会条件，研究社会保障活动中各种社会保障经济规律发生作用的条件、范围和表现形式，研究合理组织、规划和利用社会保障生产力的原则和方法，不断调整和发展社会保障生产关系与上层建筑，促进社会保障生产力发展，保证社会保障目标的实现。
社会保障学的研究目的:
(　　)分析社会保障产生和发展的历史进程，阐明社会保障产生和发展的历史动因、历史条件和历史过程，明确社会保障的研究对象、研究任务以及社会保障体系的构成内容和各构
成部分的生要职责基本性质及相关系
(　　)揭示社会保障资源的合理配置及发展变化的规律性，为实现社会保障资源优化组合提供科学依据。
(　　)揭示社会保障与经济发展之间的内在联系、社会保障在社会进步和经济发展中的重要作用，进而阐明经济发展与社会保障之间作用与反作用的辩证关系。总结社会保障模式的特点、功能和适用条件实施效应，为有计划、有步骤地实施社会保障发展规划，制定合理的社会保障给条件和标准，以及正确确立社会保障在国民经济中的地位提供实际依据。
(　　)揭示社会保障所涉及的各种分配关系之间的内在联系，揭示国家、用人单位和个人之间，社会成员之间在社会保障过程中所发生的各种分配关系的本质，为正确处理社会保障关系当事人之间的经济利益关系提供合理依据。
(　　)揭示社会保障同其他经济保障项目之间的关系，为社会保障在各个时期经济保障项目中的正确定位提供依据。
(　　)揭示社会保障政策法规和社会保障意识之间的相互关系为制定和完善社会保障管
引度提高社会保障管理的经济效益和社会效益提供实践依据。
(　　)揭示社会保障基金扣除缴纳、筹集储存、分配使用之间的内在联系及其关系的本质，通过分析社会保障基金分配和运行原理，探讨程会保障基金的运作机制及相应的运行规律。
(　　)通过比较分析中外社会保障制度的共同性和差异性，明确建立社会保障制度的一般准则，探求适合我国国情的社会保障制度模式及其建立的途径。
总之，研究社会保障与社会经济发展的关系，揭示人类社会保障活动和社会保障制度的发展规律，并以此为社会保障实践提供理论指导是社会保障研究的意义和目的所在。
三、社会保障学的主要研究内容有哪些？
社会保障学的研究内容是由其研究对象决定的。社会保障的研究对象是社会保障经济关系，因此，社会保障的基本特征、理论基础、发展历程、制度模式运行机制、保障项目和保障水平等构成了社会保障研究的主要内容。
(　　)社会保障概述
概述社会风险的定义、特征及其与社会保障的关系，阐述社会保障的本质特征、体系结构、功能及理论基础。
(　　)社会保障的产生与发展
论述社会保障的形成时期、初步发展时期、全面发展时期、改革时期的内容以及中国社会保障的产生与发展。
(　　)社会保障模式
阐述社会保险型、福利国家型、强制储蓄型、国家保险型四种社会保障模式的特点、效果以及典型国家的实践，并对四种保障模式进行比较，进而对我国社会保障模式做出选择。
(　　)社会保障法治与管理
概述社会保障法治建设、社会保障管理的定义和内容，社会保障管理体制机制和组织，社会保障信息系统。
(　　)社会保障水平
界定社会保障水平及其理论价值，阐述社会保障水平的适度性及适度水平标准，介绍社会保障适度水平的测定方法和测定模型;分析发达国家和包括中国在内的发展中国家社会保障适度水平实践，并对社会保障水平适度和超度的效果进行比较。
(　　)生存发展风险与保障
概述最低生活保障、特困人员供养和临时救助等生活救助、灾害救助制度的发展和内容阐述住房救助、教育救助、法律援助和殡葬救助等专项救助的特点和内容，分析慈善事业和优抚安置的发展和特征。
(　　)健康风险与保障
阐述健康风险、健康保障的定义及特征，探讨二者之间的关系;对公共卫生、医疗保险生育保险和医疗救助等项目的定义、目标及制度安排等内容做出详细的分析。
(　　)职业风险与保障
概述工伤、失业等职业风险的定义、特征与类型:述工伤保险产生的原因、形成过程。工伤保险的属性特征、功能、基本原理以及工伤预防和工伤康复的内容:探讨失业保险的起源、特征、功能、制度结构与内容，以及失业保险金和失业陷阱之间的关系:概述失业救助以及公共就业服务、职业教育和培训、就业援助等促进就业的经济社会政策。
(　　)老残风险与保障
概述老残风险的含义及产生原因，老残保障的基本理念、特点、分类和基本内容，阐述养老金、老残护理服务、老年福利和残疾人福利等项目的基本概念、特点、分类、制度结构与模式，概述国际上以及我国养老金、老残护理服务、老年福利和残疾人福利等项目的实践状况。四、如何认识和掌握社会保障学的研究方法？
马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义是社会保障学研究的指导思想和基本方法该方法要求从经济社会发展的实际出发，从社会经济生活中探究社保障产生及发展的动因阐明社会保障与经济社会活动之间的内在联系，揭示社会保障发展的规律性。具体而言，主要包括以下方法。
(　　)调查研究方法
“没有调查，没有发言权”，调查研究是马克思主义哲学社会科学的重要研究方法，也是社会保障学研究的方法之一。
(　　)理论和实践相结合的方法
实践的观点是马克思主义基本的和首要的观点，实践是理论的来源，是理论发展的动力。也是检验理论正确与否的唯一标准。
(　　)定性分析与定量分析相结合的方法
定性分析方法是根据社会现象或事物所具有的属性及其在运动中的矛盾变化，从事物内在的规定性来研究事物的方法，它以普遍承认的公理、演绎逻辑和大量的事实依据为基础以事物的矛盾为出发点对所研究的事物进行描述和阐释。定量分析是对社会现象的数量关系、数量特征与变化的趋势进行分析，目的是揭示社会活动或现象的变化趋势。定性分析与定量分析的结合使得我们对社会事物或现象的认识更加科学和准确。
(　　)系统分析方法
系统分析方法是指把要解决的问题作为一个系统，对系统要素进行综合分析，找出解决问题的可行方案的方法。
(　　)综合交叉研究方法
社会保障学的综合交叉研究方法主要分为两种:第一，多学科交叉的研究方法，即综合运用与社会保障学相关的学科理论和知识，研究社会保障现象和规律。第二，多种方法综合的研究方法，即根据具体的研究对象选择若干种有针对性的研究方法，如运用实证研究方法规范研究方法、历史研究方法、案例分析法、国际比较研究法等。社会保障是一项复杂的社会活动，只有运用多种方法相结合的分析法，才能从整体上把握社会保障的基本特征和发展规律，从而避免运用单一研究方法的局限性。
五、简述学习社会保障学的意义和要求。
(　　)学习社会保障学的意义
社会保障制度是一种重要的社会经济制度，是国家调节国民收入再分配、实现社会公平与稳定的重要手段，学习社会保障学的意义包括以下几点:
第一，有助于促进社会保障事业的发展和构建社会主义和谐社会。
第二，有助于正确处理社会保障事业与经济发展之间的关系。
第三，有助于正确处理个人与社会保障之间的关系。
第四，有助于正确认识和全面把握社会保障学科体系。
(　　)学习社会保障学的要求

社会风险的基本特征有(　　)
不确定性

社会保障的本质特征有(　　)。

社会保障体系包括的内容有(　　)。

社会保障的主要功能有(　　)。

社会保险:社会保险是指由国家通过立法形式，为依靠劳动收人生活的工作人员及其家庭成员保持基本生活条件、促进社会安定而举办的保险。社会保险是一种特殊的强制性保险，它是在商业性保险的基础上产生的。其主要内容包括养老、残障、遗属、医疗(　　)、失业、工伤和家庭津贴等保险。

思考题
一、如何理解社会保障与社会风险的关系?
风险就是事件未来可能发生的一切不确定性。社会保障是国家抵御社会风险和保障国民基本生活的制度安排和服务体系，是现代国家普遍采用的一种风险防范制度。
作为现代国家普遍采用的一种正式的社会经济制度，社会保障制度自建立伊始就承担着应对个人风险、防范社会风险的重要职能。社会保障是国家为促进经济发展和保持社会稳定对公民在年老、疾病、生育、伤残、失业、死亡、遭受自然灾害和发生意外事故、面临生活困难时，由政府和社会依法根据事先确定的条件和标准给予货币或物质帮助，以保障公民的基本生活需要。在现代社会中，社会保障制度是国家依法通过强制手段对暂时或永久失去劳动能力或因各种原因导致生活困难的社会成员提供基本生活保障的制度体系,其根本目的就是通过对国民收入的再分配，帮助社会成员分散并抵御各种社会风险。
社会保障制度本质上就是一种风险分散机制。解放生产力、发展生产力的社会主义根本任务，消除两极分化、实现共同富裕的社会主义奋斗目标，从本质上要求建立社会保障制度，帮助社会成员抵御各种社会风险，促进社会生产力的发展。
二、社会保险的基本特征。
①不确定性
社会风险是种随机现象，就个体而言是不可预知的。主要表现在三个方面:一是发生的时间和地点的不确定。二是发生的概率不确定。三是一旦发生，其损害程度不确定。
②客观性
社会风险是客观存在的，是不因人的意志而改变的，人们可以通过主观努力，在一定的范围内改变风险形成的条件，降低风险事故发生的概率，但不能彻底消除风险。比如市场经济条件下的失业风险、生产过程中的工伤风险、社会生活中的疾病风险，以及人口老龄化、世界金融危机带来的养老保险基金支付风险等都是客观存在的。
③突发性
社会风险往往表现为突发性，并带来意外的损失，甚至表现为紧急的危险，导致灾害性的后果。比如，由于人类生态环境的恶化，或者地球地壳运动的改变，在特定的时间往往发生一些意料之外的自然灾害，如地震、火山爆发，由此带来财产的损失和人员伤亡，造成社会保障支出的意外增加。
④损害性
社会风险事件发生后，必然直接或间接给人们的生命财产造成损失。有的损失是经济上的，可以用货币衡量;有的损害是精神层面的，无法估量。风险事件一旦发生，往往会给人们的生产生活带来负面的影响，甚至是巨大的灾难。因而需要识别和规避社会风险，将损害降到最低限度。
三、社会保障的本质特征表现在哪些方面?
社会保障具有公共性、普惠性、互济性、二重性、刚性、共享性等本质特征。
一、公共性
社会保障的公共性体现在社会保障产品中，不同的社会保障项目具有不同程度的公共性。社会保障产品的部分公共性主要表现在以下方面。
(　　)非排他性与排他性兼有
非排他性是是指不能排斥任何社会成员享有这种产品的可能性。例如，国防。就社会保障产品而言，社会福利和社会救助项目是具有非排他性的。社会保险项目则表现出较明显的排他性。
(　　)非竞争性和竞争性同在
非竞争性是指在给定的公共产品产出水平下，增加一个人消费该产品不会引起产品成有的任何增加，即消费者人数增加引起的产品边际成本等于零。但是，社会保障中的其他产品是具有竞争性的。例如，社会福利费和社会救助金以及各种社会保险给付。
(　　)非拒绝性与拒绝性并存
非拒绝性:凡在法律规定范围内的社会公民，不论是否愿意，都必须无条件地参加和按规定缴纳保险税(　　)。
拒绝性:对于社会保障中的社会福利费、社会救助金的领取，以及企业(　　)年金、补充医疗保险和个人储蓄性养老保险，个人有充分的选择权利。
总之，社会保障项目具有公共性，但其保障产品不完全是纯公共产品，而是一种准公共产品。因此，社会保障产品不能由政府全包统揽，应允许、鼓励有条件的社区、经济团体和个人举办社会保障事业。在保障方式上，应鼓励政府、社会、个人共同参与的多种保障模式。
二、普惠性
社会保障的保障内容具有普惠性。社会保障的保障内容应该满足全体居民不同的社会保障需求，应该包括对生产的保障和对生活的保障两个方面。对生产即对物的保障:商业性的财产保险;对生活即对人的保障:商业性的人身保险、公共性的社会福利、社会救助和社会保险共同承担的。
社会保障的对象具有普惠性。社会保障包含的社会救助和社会福利的对象几乎没有其他条件限制，只要是一国公民或长期居住者都有资格享受生活救助与社会福利的权益。社会保
障的目的是保障全体社会成员生活稳定、社会秩序安定，这一目的决定了社会保障的对象必然是绝大多数，社会保障覆盖的范围也必然是普惠的。
三、互济性
社会保障制度主要以社会救济的形式存在，并经历了民间的、教会的以及国家的形式在稳定社会、减少社会动荡等方面发挥了重要作用。现代属于收入再分配范畴。
社会保障作为一种风险防范机制，按照“大数法则”，在一定的时期内通过建立正式的保障制度，由多数社会成员分散承担少数社会成员的损失，在社会成员之间实行互助共济。
四、二重性
(　　)保障目的的二重性
社会保障的一般目的有两个:一是经济目的，即通过促进就业和社会保障给付，使广大劳动者及其家属在任何情况下，能保持最基本的生活条件。二是政治目的，即通过社会保障功能的发挥，保证国家各项政策得到贯彻实施，维持社会安定，巩固社会制度。
(　　)保障产品的二重性
一方面是社会保障产品具有公共产品的性质;另一方面是社会保障产品具有准商品的性质。
(　　)保障作用的二重性
社会保障是促进一个国家经济发展、政治稳定、社会和谐的重要协调与保障机制，是保障民生安全的“稳定器”和“减震阀”
积极作用:有助于保障公民生活、稳定社会秩序、改善就业结构、刺激社会需求和支援国民经济建设等。
消极作用:社会保障产品具有公共性以及存在“搭便车”的机会，如果有关政府部门对社会保障的开支控制不严、管理不善，就有可能产生“动力真空”现象，或者导致保障资源配置失败，造成资源浪费，增加财政负担，制约国民经济发展。
(　　)保障基金来源的二重性
社会保险基金是由劳动者和企业按规定所缴纳税(　　)与国家资助建立起来的，主要包括养老保险基金、伤残保险基金、医疗保险基金、死亡保险基金、失业保险基金、再就业基金和福利与救助基金等。这基本上属于必要劳动的组成部分。
社会保障基金还有部分来源于剩余劳动。例如，社会救助金和社会福利基金，大部分由国家财政拨付，社会保险基金入不敷出时，国家“最后出场”对不足部分给予的补贴，以及企业为救助福利事业的各种捐赠等，是部分国民收入和企业利润的扣除，来源于劳动者为国家、为企业提供的剩余劳动。
五、刚性
社会保障的范围及保障水平是由各国的经济发展水平决定的。然而实践证明，社会保险水平对于经济水平的变化缺乏弹性，表现出较强的刚性。它表现在，社会保障水平一旦上升，不论在什么经济条件下，都很难再降下来。
六、共享性
社会发展成果人人共享是马克思主义发展观的根本落脚点。社会保障具有共享性，社会保障制度通过各个项目的实施，调节不同行业、部门、地区之间的收入分配差距，消除不同收入阶层之间过大的贫富差距，保障每个社会成员的基本生存条件与生存权利，实现社会发展成果人人共享。
四、按照社会风险分类和保障内容划分的社会保障体系。
①按照社会风险分类划分的社会保障体系
建立社会保障制度的根本目的是通过政府和社会的力量帮助社会成员分散并抵御各种社会风险。因此，按照社会风险的分类，社会保障的体系结构可以分为:(　　)防范、抵御生存发展风险的保障，包括生活救助、灾害救助、各类专项救助慈善事业、优抚安置等;(　　)防范、抵御健康风险的保障，包括医疗保险、生育保险、医疗救助等;(　　)防范、抵御职业风险的保障，包括工伤保险、失业保险、失业救助等;(　　)防范、抵御老残风险的保障，包括养老保险、老残护理服务、老年福利、残疾人福利。
②依据保障内容不同划分的社会保障体系
按照保障目的、保障对象、资金来源、给付标准等方面的不同，社会保障的体系结构主要包括社会保险、社会救助、社会福利、军人保障、补充保障几大内容，本节按这一分类阐述。(　　)社会保险
社会保险是由国家通过立法形式，为依靠劳动收入生活的工作人员及其家庭成员保持基本生活条件、促进社会安定而举办的保险。
(　　)社会救助
社会救助是指国家对那些因社会、自然、经济、个人生理和心理等原因而造成生活困难以致无法正常生存的公民给予资金或物质帮助，使其克服困难、摆脱困境的一种社会保障制度。
(　　)社会福利
社会福利是指国家和社会根据需要与可能，通过一定的形式向人民提供的物质利益。(　　)军人保障
军人保障是国家和社会按照相关法律、法规对军人及其家属的基本生活权利给予保障的一项特殊社会保障制度。一般包括军人保险制度、军人优抚安置、军人福利等内容。
(　　)补充保障
补充保障是指在国家强制推行的基本社会保障项目之外，面向全体社会成员起补充保障
作用的各种保障措施和事业的统称。一般包括员工福利(　　)年金与补充医疗保险，单位提供的住房、子女入托等员工福利)、商业保险、互助保障制度、慈善事业等内容。
五、分析社会保障的功能。
一、社会保障的政治功能
从社会保障制度的起源与发展来看，社会保障制度的产生与其天然具有的政治功能密不可分。社会保障制度的产生是统治阶级防止工人阶级反抗的政治工具，是资产阶级为了维护自身的政治和经济利益而建立的，与统治者们的政治需要密不可分
二、社会保障的经济功能

社会保障对经济增长的积极作用
(　　)社会保障能稳定社会经济秩序
(　　)社会保障有利于改善就业结构，提高劳动者的劳动技能，稳定就业
(　　)社会保障有利于减少国民的生命和财产损失，有利于逐步消除贫困现象
(　　)社会保障能通过社会财富再分配，刺激社会需求
(　　)社会保障能为国家积聚发展资金，有利于完善资本市场

社会保障制度的最初萌芽是以(　　)的颁布为标志的。

(　　)的颁布标志着真正意义上现代社会保障制度的诞生

(　　)第一个建成福利国家。

我国《社会保险法》是（）年10月28日颁布，(　　)年7月1日正式施行的。

我国1951年颁布、1953年修订的《劳动保险条例》中规定的保障内容不涉及(　　)方面的保险。

德国于19世纪80年代颁布的社会保障方面的法律包括(　　)。

《贝弗里奇报告》中提出要以消除(　　)为目标，进而用一种崭新的、更加完善的社会保障制度将英国变为一个福利国家。

20世纪70年代中后期发达国家社会保障制度改革的措施有(　　)。