国网漳州供电公司典型隐患判定标准（2026版）

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110kV及以上220kV以下电压等级电缆线路采用户外干式柔性终端，可能因终端密封不良，应力控制不到位而发生绝缘击穿事件。（一般）

拉线拉棒锈蚀后直径减少值超过2mm；拉线基础埋层厚度、宽度出现减少；拉线张力不均匀，出现松弛。

110（66）千伏及以上高压电缆一二级通道中，中性点非有效接地方式的电力电缆线路未完成中性点接地方式改造，或未采取防火隔离措施；高压电缆在隧道、电缆沟、变电站内未采用阻燃电缆或采取防护措施；与高压电缆同通道敷设的低压电缆、通信光缆等未穿入阻燃管，或未采取其他防火隔离措施。纳入情形：（1）110（66）千伏及以上高压电缆一二级通道中，中性点非有效接地方式的电力电缆线路未完成中性点接地方式改造，或未采取防火隔离措施。（2）110（66）千伏及以上高压电缆在隧道、电缆沟、变电站内未采用阻燃（B级及以上）或采取防护措施；与高压电缆同通道敷设的低压电缆、通信光缆等未穿入阻燃管，或未采取其他防火隔离措施。

110千伏以上变电站开关、刀闸、接地类设备竣工图纸与实际不一致或安装位置错误。纳入情形：（1）110千伏以上变电站开关、刀闸、接地类设备竣工图纸与现场实际位置、编号、接线方式、操作机构、闭锁关系不一致。（2）110千伏以上变电站开关、刀闸、接地类设备安装位置错误，可能影响一次接线、防误闭锁、保护配置、调度操作或现场安全措施执行。

未经论证的情况下压缩合同约定工期，或论证后应采取的措施未落实。纳入情形：（1）未经论证的情况下压缩合同约定总工期或危险性较大的分部分项工程的工期。（2）压缩合同约定的工期虽有论证报告，但论证报告中有可能导致重大安全或质量风险的措施未落实。除外情形：（1）论证报告中措施未落实不会导致重大安全或质量风险的不纳入。

将建设工程或检修项目发包给不具备生产条件或相应资质的单位或个人；无资质、超资质或超经营范围承揽工程；总承包单位转包或违法分包工程。纳入情形：（1）建设单位或总承包单位将电力建设工程或检修项目发包给不具备生产条件或相应资质的单位或个人。（2）工程总承包单位或施工单位无资质或超《建筑业企业资质管理规定》（住建部2015年第2号令、2016年第32号令和2018年第45号令）或《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（发改委2025年第30号令）规定的资质承揽电力建设工程、电力检修项目。（3）施工单位或施工总承包单位对电力建设主体工程进行《建设工程质量管理条例》（国务院令-第279号）认定的转包。（4）施工单位或施工总承包单位对电力建设主体工程进行《建设工程质量管理条例》（国务院令-第279号）、或《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》（国能发安全[2022]55号）认定的违法分包。

电力建设工程中超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，其专项施工方案未按规定开展编制、审核、批准、专家论证、技术交底，方案存在严重缺陷或方案规定的重要安全保障措施未落实，以及方案实施过程中，因自然条件、地质条件、周边环境或者施工工艺等安全生产条件发生重大变化，方案内容应当作出重大调整但未调整，或者调整后未履行审核、批准、专家论证、技术交底等管理程序；需验收的危险性较大的分部分项工程，未经验收合格即进入下一道工序或投入使用。纳入情形：（1）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程未按《建设工程安全生产管理条例》（国务院令-第393号）、或《电力建设工程施工安全管理导则》（NB/T 10096）、或《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》（国能发安全〔2022〕55号）的规定进行编制或审核或批准、未进行或通过专家论证、未进行技术交底即已开始施工。（2）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案存在严重缺陷，实际已开始施工。（3）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程实施过程中，因自然条件、地质条件、周边环境或者施工工艺等安全生产条件发生重大变化，经专家组认定方案内容应当作出重大调整但未调整，或作出重大调整后未按《电力建设工程施工安全管理导则》（NB/T 10096-2018）的规定进行审核或批准、未进行或通过专家论证，或未进行技术交底，实际已开始施工。（4）需要验收的危险性较大的工程未经验收合格转入后续工程施工或使用。

开展爆破、动火、高处、起重吊装、临时用电、有限空间、临近带电体等危险作业未履行审批手续或未安排专门人员进行现场安全管理。纳入情形：（1）开展爆破、动火、高处、起重吊装、临时用电、有限空间、临近带电体或国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业中任一危险作业未履行审批手续。（2）开展爆破、动火、高处、起重吊装、临时用电、有限空间、临近带电体或国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业中任一危险作业未安排专门人员进行现场安全管理。（3）开展预应力施工、拆除作业等与本款危险作业类似安全风险较高的危险作业未履行审批手续或未安排专门人员进行现场安全管理。

基坑（槽）、边坡工程，有下列情形之一的： 1.未对施工易受损的毗邻建筑物、构筑物及地下管线等落实专项防护措施；2.土方超挖、开挖放坡不满足稳定要求且未采取有效措施；3.不良地质高边坡未按设计要求及时采取支护措施；4.深基坑、高边坡（一级、二级）施工未开展第三方监测；5.支护结构及周边建构筑物变形超限，基坑出现漏水、流土、管涌、突涌、桩间土流失孔洞深度超过桩径等坍塌风险预兆之一，且未及时处理。纳入情形：（1）未对因基坑(槽)、边坡工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，采取专项防护措施。（2）基坑、边坡土方超挖且未采取有效措施。（3）基坑(槽)土方开挖放坡坡度不满足稳定性要求且未采取加固措施。（4）断层、裂隙、破碎带等不良地质构造的高边坡，未按设计要求及时采取支护措施。（5）深基坑、高边坡（一级、二级）施工未进行第三方监测。（6）支护结构或周边建筑物变形值超过设计变形控制值，未及时处理。（7）基坑侧壁出现大量漏水、流土，未及时处理。（8）基坑底部出现管涌或突涌，未及时处理。（9）桩间土流失孔洞深度超过桩径，未及时处理。

模板工程及支撑体系，有下列情形之一的： 1.模板支架基础承载力、变形指标不满足设计要求；2.施工荷载超出设计值；3.危险性较大的混凝土浇筑未严格按照模板支撑专项方案规定顺序或分层厚度施工；4.模板支架拆除、滑模、爬模爬升、翻模施工脱模或混凝土承重模板拆除时，混凝土强度未达到规范或设计要求。纳入情形：（1）模板支架的基础承载力和变形不满足设计要求。（2）模板支架承受的施工荷载超过设计值。（3）危险性较大的混凝土模板支撑工程未按专项施工方案要求的顺序或分层厚度浇筑混凝土。（4）模板支架拆除及爬模、滑模和翻模施工脱模或混凝土承重模板拆除时，混凝土强度未达到设计或规范要求。

脚手架工程，有下列情形之一的： 1.作业与支撑脚手架地基基础承载力不满足方案要求，存在明显沉降；2.脚手架未设置连墙件（杆）或连墙件（杆）整层缺失；3.附着式升降脚手架防倾覆、防坠落或同步升降控制装置不符合设计要求、失效或缺失；4.支撑脚手架施工荷载超方案要求；5.蜗壳、机坑里衬、泵站水泵室设备安装（组装）所用施工平台，未经检查验收即投入使用。纳入情形：（1）脚手架工程的基础承载力和变形不满足设计要求，且有明显沉降。（2）未设置连墙件（杆）或连墙件（杆）整层缺失。（3）附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降控制装置不符合设计要求、失效或缺失。（4）支撑脚手架承受的施工荷载超过方案要求。（5）蜗壳、机坑里衬、泵站水泵室设备安装搭设(组装)的施工平台，未经检查验收即投入使用。

建筑起重机械及吊装工程，有下列情形之一的： 1.未依规办理使用登记或未依规检验合格即投入使用；2.基础承载力与变形不满足设计要求；3.安装、拆卸、爬升（降）及附着作业前，未对结构件、爬升装置、附着装置、连接件及安全装置开展检查；4.安全装置缺失、失效，或被违规拆除、损坏；5.主要受力构件存在裂纹、严重锈蚀、变形、开焊等缺陷，或其连接螺栓、销轴缺失或失效；6.塔式起重机、施工升降机附着间距、最高附着以上的最大悬高及垂直度等不符合规范要求；7.塔式起重机与周边建（构）筑物或群塔作业未保持安全间距；8.多台起重机械协同作业未制定防碰撞方案；9.使用达到报废标准的起重机械或吊索具开展作业；10.隧洞竖(斜)井或沉井、人工挖孔桩井载人(货)提升机械安全装置缺失或失效。纳入情形：（1）塔式起重机、施工升降机、物料提升机等起重机械设备未经验收合格即投入使用，或未按规定办理使用登记。（2）建筑起重机械的基础承载和变形不满足设计要求。（3）建筑起重机械安装、拆卸、爬升（降）以及附着前未对结构件、爬升装置和附着装置以及高强度螺栓、销轴、定位板等连接件及安全装置进行检查。（4）建筑起重机械的安全装置不齐全、失效或者被违规拆除、破坏。（5）建筑起重机械主要受力构件有可见裂纹、严重锈蚀、塑性变形、开焊，或其连接螺栓、销轴缺失或失效。（6）施工升降机附着间距和最高附着以上的最大悬高及垂直度不符合规范要求。（7）塔式起重机独立起升高度、附着间距和最高附着以上的最大悬高及垂直度不符合规范要求。（8）塔式起重机与周边建（构）筑物或群塔作业未保持安全距离。（9）同一作业区两台及以上存在碰撞可能的起重机械运行，未制定防碰撞方案。（10）使用达到报废标准的建筑起重机械，或使用达到报废标准的吊索具进行起重吊装作业。（11）隧洞竖(斜)井或沉井、人工挖孔桩井载人(货)提升机械安全装置缺失或失效。

高处作业有下列情形之一的： 1.钢结构、网架安装支撑结构基础承载力、变形不符合设计标准，存在超承载力使用或未设计要求设置防倾覆装置； 2.单榀钢桁架（屋架）等预制构件安装未落实防失稳管控措施； 3.悬挑式卸料平台搁置、拉结、支撑点位未固定于稳固主体结构且连接不可靠； 4.脚手架与建筑结构间隙、电梯井道贯通区域未采取水平防护措施，电梯井口未设置防护门； 5.高处作业吊篮违规超载运行或安全锁失效、专用安全绳未实现独立悬挂； 6.高处作业人员未采取防坠落措施或上下、转移位置时失去安全保护。纳入情形：（1）钢结构、网架安装用支撑结构基础承载力和变形不满足设计要求，钢结构、网架安装用支撑结构超过设计承载力使用或未按设计要求设置防倾覆装置。（2）单榀钢桁架（屋架）等预制构件安装时未采取防失稳措施。（3）悬挑式卸料平台的搁置点、拉结点、支撑点未设置在稳固的主体结构上，且未做可靠连接。（4）脚手架与结构外表面之间贯通未采取水平防护措施，或与电梯井道贯通未采取水平防护措施，电梯井口未设置防护门。（5）高处作业吊篮超载使用，安全锁失效，专用安全绳（用于挂设安全带）未独立悬挂。（6）高处作业人员在上下、转移作业位置时，失去安全保护。（7）高处作业未搭设脚手架，未使用高空作业车、升降平台或采取其他防止坠落措施。（8）在深基坑口、坝顶、陡坡、屋顶、悬崖、杆塔、吊桥以及其他危险的边沿进行工作，临空一面未装设安全网或防护栏杆，或作业人员未使用安全带。

施工临时用电，有下列情形之一的： 1.特殊作业环境未按规范采用安全电压照明； 2.施工现场临时用电系统设置不合规，开关箱未规范配置剩余电流动作保护器，低压配电系统未落实TN-S接地制式，发电机组电源与其他电源未设置可靠闭锁装置； 3.在建工程（含脚手架）、施工机械及场内机动车道，与外电架空线路安全距离不满足规范要求，且未落实有效隔离防护措施。纳入情形：（1）特殊作业环境（通风不畅、高温、有导电灰尘、相对湿度长期超过75%、泥泞、存在积水或其他导电液体等不利作业环境）照明未按规定使用安全电压。（2）施工现场开关箱未按要求装设剩余电流动作保护器且专用的电源中性点直接接地的低压电力系统未采用TN-S系统。（3）发电机组电源未与其他电源互相闭锁。（4）在建工程及脚手架、机械设备、场内机动车道与外电架空线路之间的安全距离不符合规范要求且未采取隔离防护措施。

拆除工程有下列情形之一的： 1.装饰装修工程拆除承重结构未经原设计单位或具有相应资质条件的设计单位进行结构复核；2.拆除施工作业顺序不符合规范和施工方案要求；3.拆塔撤线作业未按规定采取防倒杆塔措施。纳入情形：（1）装饰装修工程中擅自拆改建筑梁、板、柱、剪力墙、承重墙等承重构件，未提前报请原建筑设计单位，或未委托具备同等及以上设计资质单位开展结构受力验算、安全复核，无书面复核确认文件即动工拆除、改造。（2）拆除施工作业未遵循先非承重后承重、先附属后主体、自上而下逐层逐段规范原则施工，存在逆向拆除、上下立体交叉同时拆除、局部掏空先行拆除、盲目大面积推倒拆除等。（3）拆塔撤线作业，在永久拉线未全部安装完成的情况下拆除临时拉线；拉线塔分解拆除时未先将原永久拉线更换为临时拉线再进行拆除作业；杆塔整体拆除时，未增设拉线控制倒塔方向；带张力断线或采用突然剪断导、地线的做法松线；杆塔上有人时，调整或拆除拉线。（4）脚手架拆除作业未按自上而下的顺序进行，采用上下层同时作业、自下而上或推倒的方式拆除脚手架。

有限空间作业有下列情形之一的： 1.未辨识施工现场有限空间且未按规定设置警示标志；2.有限空间作业未严格执行作业审批流程与专项安全培训，未落实“先通风、再检测、后作业”核心管控要求；3.作业期间缺失现场专人监护或专职安全管理人员监督管控，现场未配齐气体检测、机械通风、个体防护及应急救援等必备设施设备。纳入情形：（1）未辨识施工现场有限空间，且未在显著位置设置警示标志。（2）有限空间作业未履行作业审批制度，未对施工人员进行专项安全教育培训，未执行“先通风、再检测、后作业”原则。（3）有限空间作业时现场无专人负责监护工作，或无专职安全生产管理人员现场监督。（4）有限空间作业现场未配备必要的气体检测、机械通风、呼吸防护及应急救援设施设备。

基坑周边、结构构件（楼板、屋面、地下室顶板）或脚手架施工临时堆载超标；无支护基坑（槽）周边，在坑底边线与开挖深度相等范围内违规临时堆载。纳入情形：（1）基坑周边施工临时堆载超过设计允许值。（2）无支护基坑（槽）周边，在坑底边线周边与开挖深度相等范围内临时堆载。（3）楼板、屋面和地下室顶板等结构构件或脚手架上施工临时堆载超过设计允许值。

存在以下冒险作业情形之一的： 1.大型施工机械作业前，未校核其运行路线及作业位置承载能力；2.雷雨、大风、浓雾、大雪等恶劣天气下，违规开展吊装、设备安装、拆卸及高处作业；3.违规利用各类非载人起重机械载人吊运。纳入情形：（1）使用混凝土泵车、打桩设备、汽车起重机、履带起重机等大型机械设备，未校核其运行路线及作业位置承载能力。（2）在雷雨、大雪、浓雾或大风等恶劣天气条件下违规进行吊装作业、设备安装、拆卸和高处作业。（3）施工现场使用塔式起重机、汽车起重机、履带起重机或轮胎起重机等非载人设备吊运人员。

生产办公、生活营地及危险物品仓库违规布置在山洪（洪水）、滑坡、坍塌、泥石流、危石、雪崩等地质及自然灾害高风险区域。纳入情形：（1）施工工厂区、施工(建设)管理及生活区设置在洪水(山洪)、雪崩、滑坡、泥石流、塌方及危石地质及自然灾害高风险区域。（2）电力检修项目（含技改项目）的办公区和生活区设置在洪水(山洪)、雪崩、滑坡、泥石流、塌方及危石等地质及自然灾害高风险区域。（3）危险物品仓库设置在洪水(山洪)、雪崩、滑坡、泥石流、塌方及危石等地质及自然灾害高风险区域。

特种设备有下列情形之一仍继续使用的： 1.特种设备未取得许可生产、因安全问题国家明令淘汰、已经报废或者达到报废条件。 2.特种设备发生过事故，未对其进行全面检查、消除事故隐患。 3.未按规定进行监督检验或者监督检验不合格。 4.超过规定参数、使用范围使用。纳入情形：（1）特种设备未取得许可生产、因安全问题国家明令淘汰、已经报废或者达到报废条件。（2）特种设备发生过事故，未对其进行全面检查、消除事故隐患。（3）未按规定进行监督检验或者监督检验不合格。（4）特种设备超过规定参数、使用范围使用。除外情形：使用资料不符合安全技术规范导致检验不合格的电梯除外。

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