中国大唐集团有限公司落实国资委安全生产“十条硬措施”实施细则

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实施安全生产“无后果追责、精准问责、终身追责”。根据问题性质，综合采取行政处分、组织处理、经济考核、公开反思等方式追责问责。

根据事故（严重质量事件）性质，予以经济考核，范围涵盖涉事基层企业、所属分子公司的领导班子全员，并按一定比例考核涉事基层企业、所属分子公司工资总额。

事故事件调查过程中，发现本实施细则、“四项刚性要求”不落实以及典型事故重复发生的，对企业主要负责人及相关责任人员从重处理，性质严重的提级处理。

各级管理和专业技术人员，必须在“计划、布置、检查、总结、考核”生产经营、业务工作的同时，把安全工作贯穿于全过程，做到“五同时”。

“四新”项目、新业态立项时，必须按照“谁主管谁负责，谁贴近谁负责”的原则，明确全流程管控中各相关业务部门安全管理职责。

各级安委会办公室负责统筹、协调、督导“三管三必须”要求落实，实施全链条、全层级、全要素的穿透式安全监督。

按照“源头控制、过程管理、应急处置、持续改进”的原则，落实全员、全过程重大风险管控责任。

严格落实《中国大唐集团有限公司现场作业组织管理重点要求（试行）》《中国大唐集团员工现场安全行为规范（试行）》，全流程管控作业组织及人员行为风险。

严格执行典型反事故措施要求和相关行业重大事故隐患判定标准，落实设备设施隐患排查治理责任，全流程管控重大设备风险。

严格执行重大隐患报告、奖励制度。赋予生产现场带班人员、班组长、安全员、调度员等关键岗位人员紧急避险决策权和指挥权。

发现重大事故隐患必须停工整改。整改期间，涉及复工和组织生产的水、电、气、油等必须彻底切断，并加装摄像头，实施全程监控。

重大事故隐患的治理方案、整改验收应经分子公司主要负责人审核批准。

严格执行应急救援授权制，人员资格每年动态更新，坚决杜绝盲目、冒险施救，严禁无资质开展专业救援。

在突出防火、防汛、防人身的同时，按照预案三年全覆盖原则开展演练。基层企业季度、分子公司半年、集团公司年度至少开展一次非剧本式应急演练。

突发事件发生后，企业要按照《中国大唐集团有限公司重大事项报告管理办法》规定，立即向上级（同步向对口部门）报送信息，企业主要负责人必须第一时间组织应急救援。

事故事件调查分析应从全致灾因素、全作业流程、全覆盖部门、全管理层级等方面，从责任落实、制度落实双向分析入手，剖析深层次原因，自下而上推进体系完善、能力提升。

事故教训吸取做到“四必查一闭环”，即对照排查同类现场设备系统、设施、场所，作业组织、流程、监护，对应规程、制度、措施，相关人员的培训及效果，并落实闭环整改。

强化事故案例警示教育。新入职（进场）人员不少于4学时，生产班组每月、施工类班组每周不少于1学时。

分子公司对所属基层企业每年不少于2次全覆盖的“四不两直”检查督导，集团公司不定期组织督导，并重点督导分子公司落实情况。

“四不两直”检查督导要与视频监控有机结合，带着问题到现场，督导基层企业运用“七步法”深挖根源，从根本上解决问题。

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