两类人员补充复习内容 (2)

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依据《安全生产法》，生产经营单位主要负责人未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，给予其撤职处分。构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分。生产经营单位的主要负责人未履行《安全生产法》规定的安全生产管理职责，导致发生较大事故的，将面临上一年年收入百分之六十的罚款。

根据《安全生产法》，接到事故报告后，单位负责人应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门。

根据《安全生产法》，生产经营单位的主要负责人依照规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中关于全员安全生产责任制规定：企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

生产经营单位安全生产管理人员职责：第二十五条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。

《安全生产法》要求，生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；生产经营单位对检查中发现的安全问题，应当立即处理；生产经营单位对检查中发现的安全问题不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。

根据《安全生产法》要求，生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患需要向上级部门报告，正确的做法是先向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。

根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，关于企业安全生产，下列说法错误的是:落实企业安全生产责任制度，安全管理人员为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权。

企业安全生产专项经费使用范围：根据财政部、应急管理部印发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号），企业安全生产专项经费可用于以下范围的支出：（一）购置、购建、更新改造、检测检验、检定校准、运行维护安全防护和紧急避险设施、设备支出（不含按照“三同时”规定投入的安全设施、设备）。（二）购置、开发、推广应用、更新升级、运行维护安全生产信息系统、软件、网络安全、技术支出。（三）配备、更新、维护、保养安全防护用品和应急救援器材、设备支出。（四）企业应急救援队伍建设（含建设应急救援队伍所需应急救援物资储备、人员培训等方面）、安全生产宣传教育培训、从业人员发现报告事故隐患的奖励支出。（五）安全生产责任保险、承运人责任险等与安全生产直接相关的法定保险支出。（六）安全生产检查检测、评估评价（不含新建、改建、扩建项目安全评价）、评审、咨询、标准化建设、应急预案制修订、应急演练支出。（七）与安全生产直接相关的其他支出。

根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，交通运输企业安全费用使用范围：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括道路、水路、铁路、城市轨道交通、管道运输设施设备和装卸工具安全状况检测及维护系统、运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出。（二）购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、视频监控装置、船舶通信导航定位和自动识别系统、电子海图等支出。（三）铁路和城市轨道交通防灾监测预警设备及铁路路界入侵报警系统、铁路危险品运输安全监测设备支出。（四）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急救援队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出。（五）开展重大危险源检测、评估、监控支出，安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出，安全生产信息化、智能化建设、运维和网络安全支出。（六）安全生产检查、评估评价（不含新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。（七）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。（八）安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出。（九）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。（十）安全设施及特种设备检测检验、检定校准、铁路和城市轨道交通基础设备安全检测支出。（十一）安全生产责任保险及承运人责任保险支出。（十二）与安全生产直接相关的其他支出。

铁路运输单位安全生产费用以上一年度营业收入为依据，确定本年度应提取金额，并逐月平均提取。普通货物运输业务按1%提取。《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定，交通运输企业以上一年度营业收入为依据，确定本年度应计提金额，并逐月平均提取。客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业务应提取的比例是1.50%。

《高速铁路基础设施运用状态检测管理办法》规定，铁路运输企业应当将检测费用纳入年度预算，保障检测经费投入。根据《安全生产法》，生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，不得从企业安全生产费用中列支的有职工薪酬、职工工伤医疗费、职工福利。

铁路机车车辆在运行过程中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸等影响铁路正常行车的事故，包括影响铁路正常行车的相关作业过程中发生的事故；或者铁路机车车辆在运行过程中与行人、机动车、非机动车、牲畜及其他障碍物相撞的事故，均为铁路交通事故。

铁路交通特别重大事故判定：（一）造成30人以上死亡。（二）造成100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同）。（三）造成1亿元以上直接经济损失。（四）繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车48小时以上。（五）繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48小时以上。

铁路交通重大事故判定：（一）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；（二）客运列车脱轨18辆以上的；（三）货运列车脱轨60辆以上的；（四）客运列车脱轨2辆以上18辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上的；（五）货运列车脱轨6辆以上60辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上的。

铁路交通较大事故判定：（一）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；（二）客运列车脱轨2辆以上18辆以下的；（三）货运列车脱轨6辆以上60辆以下的；（四）中断繁忙干线铁路行车6小时以上的；（五）中断其他线路铁路行车10小时以上的。

《铁路安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》规定，风险按业务领域分为铁路运输风险、铁路工程建设风险、铁路设备设施风险、沿线环境风险和其他风险五个类型。风险等级一般从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。规定，铁路单位按照相关隐患判定标准评估隐患等级。重大隐患应当依据铁路监管部门或相关部门制定的重大隐患判定标准，按照有关规定通过现场论证、综合判定等方式开展评估。铁路单位风险辨识分为全面辨识和专项辨识。全面辨识每年开展一次，由铁路单位主要负责人组织开展，采取安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险。铁路单位委托第三方机构提供双重预防机制建设相关技术服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。铁路单位应当将本单位重大风险的登记、预警和等级调整等信息按照管辖原则及时报告所在地铁路监管部门、其他负有安全监督管理职责的部门或地方人民政府相关部门。铁路单位应及时消除重大隐患。隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防范发生生产安全事故。隐患排查治理情况应当通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。遇有下列情况时，铁路单位应当开展专项风险辨识：法律法规规章、标准、管理制度等发生较大变化；新设备、新技术、新工艺、新材料等投入使用；Ⅲ级以上营业线施工，以及在建铁路工程中特殊结构、复杂地质等危险性较大工程施工或关键作业施工前；重要节假日等铁路运输高峰期或者重大活动前。

风险管理的风险识别、风险评估、风险控制和风险监控四个阶段是一个周而复始，持续改进的闭环过程。依据《铁路安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》，Ⅲ级以上营业线施工应当开展专项风险辨识。

铁路运输生产重大事故隐患，是指铁路运输生产组织过程中的安全关键环节未制定或者未落实相应安全制度措施，极易直接导致列车脱轨、冲突、相撞、火灾、爆炸重大及以上事故或者人员群死群伤事故的隐患。

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