2019年1月，国家发改委、国家能源局印发《关于 规范优先发电优先购电计划管理》的通知，文件提出在电网安全和民生保障方面，各类机组发电按照保障电网调峰调频、电压支撑确定的机组最小开机方式安排计划，水电、核电按承担基荷的容量安排计划。供热方式合理、实现在线监测、符合环保要求并达到国家规定热电比的热电联产机组发电，在采暖期按照“以电定热”原则安排计划。