2023年全省综合行政执法队伍法治考试范围

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年5月30日，《中共海南省委全面依法治省委员会2023年工作要点》明确提出，“2023年全省行政机关行政复议案件纠错率不高于12%，行政诉讼案件败诉率不高于15%”，并将降低“两率”纳入年底法治政府考核指标。7月4日，中共海南省委全面依法治省委员会印发《海南省关于进一步加强和改进行政复议行政应诉工作促进依法行政行动方案(　　)》，对未来三年降低行政复议案件纠错率和行政诉讼案件败诉率，推进依法行政工作作出重要部署，进一步提出“到 2025 年行政复议案件纠错率、行政诉讼案件败诉率不高于全国平均水平”。7月10日至11日，省综合行政执法工作联席会议办公室举办市县综合行政执法局规范执法专题研讨培训，主要目的是贯彻省委依法治省委2023年工作要点和依法行政工作三年行动方案精神，聚焦降低“两率”，综合施策，切实提高市县综合行政执法队伍严格规范公正文明执法水平。请结合本职岗位，谈谈在日常工作中如何落实省委要求，努力实现本单位(　　)今年“行政复议案件纠错率不高于12%，行政诉讼案件败诉率不高于15%”的目标。 (　　) 参考答案：降低“两率”工作任务涉及多部门多环节，要统筹兼顾，综合施策，系统解决。一、压实领导责任。各市县区综合行政执法局局长、各乡镇(　　)综合行政执法队伍负责人是推进本单位法治建设第一责任人，也是降低“两率”的第一责任人。要带头尊法、学法、守法、用法，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力，做尊法学法守法用法的模范。要牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，坚决纠正“重数量、轻质量，重实体、轻程序”等错误观念，努力让人民群众在每一个执法决定中都感受到公平正义。要主持分析败诉案件，做到败诉一个案件，整改一类行为，形成一套制度，防范一类风险，不断提升综合执法队伍依法行政意识和水平。要深入开展调查研究，了解执法人员的痛点、难点、堵点，科学谋划疏通措施，大力营造有利于严格规范公正文明执法的内部环境，树立正确导向。二、狠抓队伍建设。加强执法队伍建设是提升综合行政执法质量、降低“两率”的重要保证。目前，全省综合行政执法队伍共有近1.5万人，人员构成复杂、年龄结构老化、能力素质参差不齐，再加上人员身份还未确定，从客观上增加了抓班子带队伍的难度。但越是有困难，越能考验我们迎难而上的勇气、克难而进的作风、战难而胜的担当。一是要加强法治教育。要深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和省第八次党代会精神，提升综合行政执法人员的法治意识、法治思维、法治能力，切实用习近平法治思想武装头脑、推动工作，努力将学习成果转化为降低“两率”的动力和实效。二是要加强法治培训。通过举办培训班和专题讲座等形式开展政策解读和业务培训，对败诉案件较为集中的领域加大培训力度，不断提升执法人员的程序意识、证据意识和法律运用能力。三是要加强内部监督。要健全完善投诉举报处理、执法办案考核、制度落实情况等的监督机制，通过完善有效的执法监督制度促进行政执法能力水平提升。要充分发挥内部监督部门的作用，加强对执法人员执法办案、日常行为、作风形象等的监督考核，严肃查处违纪违法人员，切实纠正干好干坏一个样的不正之风。三、严格法制审核。法制审核是确保行政执法机关作出的执法决定合法有效的关键环节和重要关口。一是要加强法制审核队伍建设。要把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位，配强工作力量，使法制审核人员的配置与形势任务相适应，原则上法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%。二是要充分发挥法律顾问作用。要充分发挥本单位公职律师的作用，在内部力量不足的情况下，积极聘请律师团队辅助进行法制审核、培训执法人员，提高法制审核的质效。三是要逐步扩大法制审核范围。除对涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益的案件进行法制审核外，要创造条件对适用普通程序的行政处罚案件、采取行政强制措施、实施行政强制执行等进行合法性、合理性审核。四、密切沟通联系。各市县区综合行政执法局、各乡镇(　　)综合行政执法队伍要建立与业务主管部门、行政复议部门、法院之间畅通高效的沟通渠道，多措并举，切实降低“两率”。一是要加强与业务主管部门的联系。市县联席会议要定期召开，协调解决综合行政执法局、乡镇(　　)综合行政执法队伍遇到的重大执法问题，形成工作合力。对于历史遗留问题以及纠错和败诉案件集中的房屋征拆、城乡规划、自然资源等领域，要加强与对应行业主管部门的沟通，主动邀请他们参加案件讨论，争取他们的指导，在规范执法流程、改进执法方式上听取他们的意见，有效整治执法突出问题，迅速规范执法行为。二是要加强与行政复议部门和法院的沟通。对于纠错和败诉案件反映出的突出问题，要通过邀请行政复议部门和法院指导授课、集中培训、案例研讨、庭审观摩等多种方式，切实提高执法局领导和执法人员的行政复议和出庭应诉能力。要认真研究落实行政复议意见书、法院司法建议书和检察院检察建议书并及时反馈，积极配合行政复议部门和法院提交证据、解释说明、发表意见，形成良性互动。

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